國(guó)鐵工程監(jiān)〔2018〕22號(hào)

各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，局工程質(zhì)量監(jiān)督中心:

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）等規(guī)定，推動(dòng)地方鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家鐵路局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件1），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、貫徹指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

　　近年來(lái)，各地有關(guān)部門(mén)一直把質(zhì)量安全作為地方鐵路工程監(jiān)管工作的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，地方鐵路工程質(zhì)量安全總體平穩(wěn)有序。但是，還存在著地方鐵路工程監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢、地方鐵路項(xiàng)目參建企業(yè)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、對(duì)地方鐵路工程的行業(yè)監(jiān)管方法不夠多力度不夠大等問(wèn)題。國(guó)家鐵路局以問(wèn)題為導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，有目的有意識(shí)地積極開(kāi)展了地方鐵路工程監(jiān)管專題調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法拓展調(diào)研渠道，深入地方鐵路工程監(jiān)管一線聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、覓實(shí)招、求實(shí)效，摸清了地方鐵路項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況，掌握了地區(qū)鐵路監(jiān)管局行業(yè)監(jiān)管情況，總結(jié)了各地的地方鐵路工程監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)并吸取了他們的智慧。為進(jìn)一步推進(jìn)地方鐵路工程監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，維護(hù)地方鐵路建設(shè)發(fā)展和諧穩(wěn)定良好局面，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高認(rèn)識(shí)、遵照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管，加大溝通協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建完善協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，支持服務(wù)相關(guān)地方政府推進(jìn)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)地方鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)

　　各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要與轄區(qū)內(nèi)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)建立定期對(duì)接服務(wù)制度，加大指導(dǎo)幫助力度，完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)地方鐵路工程的監(jiān)督檢查，把地方鐵路工程納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、納入“三不問(wèn)題質(zhì)量行為”等專項(xiàng)整治行動(dòng)的監(jiān)管范疇，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督檢查；二是協(xié)調(diào)地方鐵路監(jiān)督部門(mén)建立質(zhì)量安全監(jiān)督信息報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送工作信息，及時(shí)總結(jié)分析并報(bào)告月度或季度質(zhì)量安全狀況，推動(dòng)地方鐵路監(jiān)督職責(zé)的切實(shí)落實(shí)；三是及時(shí)為地方鐵路監(jiān)督部門(mén)提供地方鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助推薦鐵路工程專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專家和咨詢服務(wù)；四是適時(shí)召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)的地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，研究相應(yīng)措施，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。國(guó)家鐵路局將根據(jù)監(jiān)督工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開(kāi)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣部分地區(qū)好的做法，推動(dòng)地方鐵路工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)地方鐵路工程優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。

　　三、推廣有益做法，增強(qiáng)監(jiān)管能力

　　近年來(lái)，各地堅(jiān)決貫徹 “放管服”改革和投融資體制改革精神，積極完善地方鐵路法規(guī)制度體系，不斷增強(qiáng)工程監(jiān)管能力建設(shè)，采取有效措施，克服各種困難，在推進(jìn)地方鐵路工程監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上取得了積極成效，大部分地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)已經(jīng)明確（詳見(jiàn)附件2），積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，為落實(shí)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)地方鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持和保障。一是研究明確地方鐵路監(jiān)督部門(mén)的機(jī)構(gòu)和編制，如河北、寧夏、青海、安徽、貴州、山東、陜西、四川、浙江、重慶等10個(gè)省級(jí)編辦已落實(shí)了地方鐵路監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)和人員編制；二是建立健全地方鐵路監(jiān)督工作制度體系，如河北、寧夏、浙江、四川、貴州等5個(gè)省區(qū)市印發(fā)了地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法、質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化指南等一系列規(guī)范性文件；三是發(fā)布實(shí)施保護(hù)鐵路安全的省級(jí)政府規(guī)章，如河北、云南、甘肅、廣東、貴州、湖北6個(gè)省相繼出臺(tái)了省域的鐵路安全管理規(guī)定或鐵路安全管理辦法；四是出臺(tái)管理地方鐵路的地方性法規(guī)，如河北、河南、吉林3個(gè)省先后出臺(tái)了地方鐵路管理?xiàng)l例。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要通過(guò)調(diào)研、座談、培訓(xùn)等多種方式，積極推廣這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)各地區(qū)間的相互學(xué)習(xí)交流借鑒，增強(qiáng)監(jiān)管能力，推進(jìn)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。

　　附件: 1.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　　　　2.已明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)的地方鐵路項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))