國鐵工程監(jiān)〔2017〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，鐵路總公司、中國中鐵、中國鐵建、中國通號、中交集團、中建總公司、中國電建、蒙華公司：

　　為加強復雜地質(zhì)條件下的施工安全風險防范工作，落實參建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制鐵路建設工程重特大事故，國家鐵路局、國家安全監(jiān)管總局在《隧道施工安全九條規(guī)定》基礎上制定了《復雜地質(zhì)條件下鐵路建設安全風險防范若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請一并遵照執(zhí)行。

　　鐵路各參建企業(yè)要相應完善制度，制定有效措施，嚴格落實卡控，確保取得實效。

國家鐵路局    國家安全監(jiān)管總局       

2017年11月7日         

復雜地質(zhì)條件下鐵路建設安全風險防范若干措施

　　一、巖溶、采空區(qū)、滑坡、危巖落石、巖堆、富水斷層、淺埋偏壓、有害氣體、高地應力、深厚軟土、膨脹巖土、高寒凍土等重大不良地質(zhì)和特殊巖土地段，必須加強地質(zhì)勘察和施工地質(zhì)工作，編制地質(zhì)風險因素控制方案及專項施工方案并按規(guī)定進行論證審查后組織實施。

　　二、隧道施工必須嚴格超前地質(zhì)預報，先探后挖、不探不挖、有疑必鉆。地質(zhì)條件發(fā)生重大變化時，必須重新評估確認。

　　三、軟弱破碎富水、巖溶發(fā)育等易發(fā)生突水突泥隧道施工，必須提前探明周邊地質(zhì)情況，并相應采取加固、堵排水等措施。

　　四、有害氣體隧道（包括輔助坑道）施工必須加強通風、檢測、監(jiān)測并控制火源。高瓦斯、瓦斯突出工區(qū)必須采用防爆設備。

　　五、隧道超前支護、初期支護必須嚴格按要求及時施作，加強監(jiān)控量測，嚴格進行工序質(zhì)量驗收。嚴禁初支背后脫空。

　　六、長大隧道和高風險隧道必須采用機械化施工作業(yè)，并按規(guī)定配置應急逃生設施。

　　七、深水、高墩、大跨橋梁的沉井圍堰、支撐模板體系、起重吊裝、高空作業(yè)等必須加強施工安全風險管理。制運架施工機具設備必須依法辦理使用登記并按規(guī)定使用維護保養(yǎng)。非制式工裝必須進行安全檢算，操作人員必須培訓合格后上崗。

　　八、高陡邊坡、深基坑必須嚴格按設計分級開挖、及時防護，并加強防排水措施和邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測。

　　九、高風險工點必須建立實時監(jiān)測、預警的安全監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，重點部位、關鍵工序采用視頻監(jiān)控。監(jiān)測數(shù)據(jù)和影像資料應及時查驗并留檔備查。

　　十、復雜地質(zhì)條件下的大臨工程和營地等其他風險工程必須按規(guī)定做好安全風險評估，做好安全風險防范。