國鐵工程監函〔2017〕68號

　　2017年5月2日，成貴鐵路七扇巖隧道發生重大安全事故，造成重大人員傷亡，令人痛心、令人震驚。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，切實加強鐵路建設工程安全生產工作，即日起在全國開展鐵路建設工程安全生產大排查。現將有關事項通知如下。

　　一、切實提高安全生產意識

　　各單位要認真學習貫徹《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），切實把思想和行動統一到黨中央的決策上來，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產安全事故為重點，切實加強安全生產管理。要清楚認識目前鐵路建設重點轉向地質復雜、災害多發的中西部地區的特點，以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，加強鐵路建設安全管理。

　　二、認真做好安全生產排查

　　各建設單位要迅速按照風險管理的要求，組織對建設項目風險工點的施工方法和施工工藝進行排查，糾正查處違反風險管理的施工方法、施工工序；對涉及安全生產的設備設施進行排查，更換存在隱患的設備設施；對風險作業點的領班和技術人員風險管理知識和管理能力進行檢查，達不到要求的責成施工單位進行脫崗培訓；對風險作業區的安全防護人員進行檢查，不符合要求的要及時更換；對作業人員的安全保護知識進行檢查，不熟悉安全保護知識的要待崗培訓；要對風險工點的監理人員的監理能力進行檢查，責成監理單位將不具備安全生產管理知識的監理人員調離。要通過安全生產排查，消除隱患，糾正行為，改進管理，真正落實人防、物防、技防措施，切實保證鐵路建設安全生產有序可控。

　　三、進一步落實安全生產責任

　　建設單位是建設項目的安全生產管理主體，要強化質量安全責任，牢固樹立安全意識，加強和改進項目安全管理，按照合同約定，檢查施工單位的安全行為，檢查監理的現場監理行為，落實好參建單位的安全生產責任，對建設項目排查發現的問題，要落實責任人閉環整改。施工企業是鐵路建設安全生產的主體，要切實承擔安全生產主體責任，要牢固樹立安全生產可以預防的意識，按照“預則立”的要求，切實做好生產準備工作，配備安全生產設備，做好安全生產培訓，將安全措施做實做細，做在開工之前，最大限度的減少安全生產的不確定性。要對生產過程特別是特殊地質條件的工點加強監控，對問題早發現、早處理，抓小防大、防微杜漸；對排查出的問題，要立即組織整改，重大隱患要停工整改。監理單位要履行監理責任，切實做好現場監理工作，對安全隱患及時責令整改；對排查發現的問題要建立監理臺賬，逐項檢查記錄。

　　各地區鐵路監管局要立即成立安全生產排查領導小組和專業督導組，對轄區內的鐵路建設安全生產排查工作進行督導，對安全排查工作不落實的單位，要采用駐在督導等方式進行督導；對排查工作弄虛作假的單位要嚴厲查處。各地區鐵路監管局應在5月底將排查情況上報國家鐵路局。聯系人:楊亞偉；電話：5189575。