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| 政策措施 | |
| 來源： 日期：2013-12-12 | |
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(一)深化體制改革 深化管理體制改革,加快建立綜合交通運(yùn)輸管理體制。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理新機(jī)制,提高綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的質(zhì)量與水平。推進(jìn)鐵路體制改革,實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開,理順資產(chǎn)管理關(guān)系,完善行業(yè)管理體制,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,塑造真正的市場主體。推進(jìn)公路管理體制改革,明晰事權(quán)、分清職責(zé),逐步理順各級政府在公路建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)管理中的關(guān)系。改革空域管理體制,建立和完善空域動態(tài)管理、靈活使用機(jī)制,推進(jìn)低空空域開放。深化郵政主業(yè)改革,完善郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營制度,健全普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)國有企業(yè)改革。 (二)加強(qiáng)法制建設(shè) 按照市場經(jīng)濟(jì)要求,根據(jù)我國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)新形勢需要,研究修訂鐵路法、公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、海上交通安全法、水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、通用航空飛行管制條例,加快推動制定航道法、航空法、空域使用管理?xiàng)l例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理?xiàng)l例、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定、國防交通法等法律法規(guī)。研究提出促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的意見。 (三)推動科技創(chuàng)新 健全科技創(chuàng)新體系,完善科技創(chuàng)新機(jī)制,提高交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備、管理等技術(shù)創(chuàng)新能力。加大資金投入力度,支持交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備的研發(fā)應(yīng)用和重大問題的研究。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),加強(qiáng)技能型、管理型人才培養(yǎng),完善人才教育培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵交通運(yùn)輸企業(yè)作為創(chuàng)新主體,通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,推動新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。 (四)拓寬融資渠道 積極探索綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的新型投融資模式,形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機(jī)制。加大各級政府財政性資金投入,支持西部干線鐵路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河航道、中西部支線機(jī)場、西部干線機(jī)場和農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù),向老少邊窮地區(qū)及生態(tài)功能區(qū)傾斜。支持用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸技術(shù)裝備更新改造等的債券發(fā)行。鼓勵包括民間資本在內(nèi)的社會資本參與鐵路、公路、水路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。建立中央、地方財政支持交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)和郵政普遍服務(wù)的穩(wěn)定資金來源。加強(qiáng)監(jiān)管,防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能的債務(wù)風(fēng)險。 (五)健全標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),根據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展需要,修訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的已有標(biāo)準(zhǔn),制定城際軌道交通、城市軌道交通、中低速磁懸浮交通、港口吞吐能力、通用機(jī)場和綜合交通樞紐等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的要求,加強(qiáng)裝備領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。加快信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息平臺及物聯(lián)網(wǎng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用中的標(biāo)準(zhǔn)。積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,增強(qiáng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語權(quán)。 (六)完善規(guī)劃體系 強(qiáng)化《規(guī)劃》對交通建設(shè)項(xiàng)目等的指導(dǎo),增強(qiáng)《規(guī)劃》的執(zhí)行力和約束力。編制、完善鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)其與《規(guī)劃》和國家其他相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。開展《規(guī)劃》實(shí)施的評估工作,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,按照規(guī)定程序適時調(diào)整。根據(jù)《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,把綜合交通樞紐規(guī)劃作為項(xiàng)目審核的重要依據(jù),加快推進(jìn)全國性綜合交通樞紐和部分區(qū)域性綜合交通樞紐的規(guī)劃工作。 |
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