為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，適應(yīng)鐵路投融資體制改革的發(fā)展需要，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，支持中國(guó)鐵路投資、建設(shè)、裝備、運(yùn)營(yíng)全方位“走出去”，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局在廣泛調(diào)研，聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，開展《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》（交通運(yùn)輸部令2014年第19號(hào)）研究修訂工作，形成《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法（修正案草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方法提出反饋意見：

　　1.登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.將意見發(fā)送至dalang_2010@hotmail.com。

　　3.函寄至以下地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路6號(hào)院國(guó)家鐵路局科技與法制司收（郵編：100891）。

　　意見反饋截止時(shí)間為2017年9月9日。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法

（修正案草案征求意見稿）

　　一、將第六條第（二）項(xiàng)修改為“擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車車輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。”

　　二、將第八條修改為“擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的企業(yè)采取委托經(jīng)營(yíng)方式的，受托企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得鐵路運(yùn)輸許可證，不再受理委托企業(yè)的許可申請(qǐng)。”

關(guān)于《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》

（修正案草案征求意見稿）的起草說明

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，更好地服務(wù)鐵路投融資體制改革、支持鐵路“走出去”，國(guó)家鐵路局組織起草了《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》修訂案草案，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、修訂的必要性

　　鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)運(yùn)輸市場(chǎng)活力，急需對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。

　　一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求。隨著鐵路投融資體制改革的不斷深入，以及鐵路“走出去”的步伐進(jìn)一步加快，鐵路運(yùn)營(yíng)管理日益多元化，現(xiàn)行《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）規(guī)定的條件過高過嚴(yán)，不利于投融資體制的改革，不利于各種社會(huì)資本進(jìn)入鐵路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，也不利于中國(guó)鐵路“走出去”發(fā)展需要，急需按照“放管服”改革要求，對(duì)現(xiàn)有的許可對(duì)象、許可條件進(jìn)行調(diào)整。

　　二是支持鐵路行業(yè)改革發(fā)展的需要。為支持鐵路投融資體制改革創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)鐵路運(yùn)營(yíng)管理多元化發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行的許可條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，促進(jìn)鐵路持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是支持鐵路“走出去”的需要。鐵路工程建設(shè)等鐵路企業(yè)有著一定的鐵路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，迫切期望更多地參與鐵路運(yùn)營(yíng)，服從和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，支持中國(guó)鐵路企業(yè)全方位走出去，有必要進(jìn)一步培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、修訂內(nèi)容

　　本著保持辦法的相對(duì)穩(wěn)定及行業(yè)的有序發(fā)展的原則，保留了現(xiàn)行《辦法》的主體內(nèi)容，僅對(duì)急需調(diào)整的許可條件等個(gè)別條文做了修改。修訂如下：

　　一是將第六條第（二）項(xiàng)“擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車車輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。但僅有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)擁有機(jī)車車輛的所有權(quán)”修改為“擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車車輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。”

　　二是將第八條“擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的申請(qǐng)企業(yè)，可以通過合作、委托等經(jīng)營(yíng)方式滿足本辦法第六條、第七條規(guī)定的其他條件。”修改為“擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的企業(yè)采取委托經(jīng)營(yíng)方式的，受托企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得鐵路運(yùn)輸許可證，不再受理委托企業(yè)的許可申請(qǐng)。”

　　特此說明。