國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)函〔2016〕56號(hào)

　　2016年3月22日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)防汛抗旱總指揮部會(huì)議，分析了2016年防汛抗旱形勢(shì)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了部署。預(yù)計(jì)今年汛期我國(guó)氣候年景總體差，降水偏多。長(zhǎng)江中下游、嫩江、松花江流域可能出現(xiàn)較重汛情。受3月19日南方大范圍強(qiáng)降雨影響，我國(guó)提前11天進(jìn)入汛期。為了做好鐵路汛期安全監(jiān)管工作，按照國(guó)家鐵路局工作會(huì)議精神和《國(guó)家鐵路局2016年安全質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃》安排，現(xiàn)將鐵路汛期安全監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查安排

　　1.各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室是汛期防洪監(jiān)督檢查工作的主體，要按照《國(guó)家鐵路局2016年安全質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)分析近年來(lái)鐵路汛期行車安全情況，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)汛期實(shí)際，細(xì)化工作方案，做好轄區(qū)內(nèi)汛期防洪監(jiān)督檢查工作。

　　2.入汛前后，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室要適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的防洪工作進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是汛期安全管理基礎(chǔ)、防洪隱患排查整治、防洪現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急保障工作。

　　3.遇不良?xì)夂驐l件時(shí)，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室要安排人員添乘機(jī)車，適時(shí)加大抽查力度，加強(qiáng)對(duì)行車安全措施、行車設(shè)備質(zhì)量和汛期施工等方面的監(jiān)督檢查。

　　4.國(guó)家鐵路局成立督導(dǎo)檢查組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防洪監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，并抽查相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的防汛管理工作。

　　二、 工作要求

　　1.細(xì)化方案。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室要全面掌握轄區(qū)內(nèi)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)防洪地點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫(kù)等防洪危險(xiǎn)處所和防洪管理的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)汛期工作特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定汛期防洪監(jiān)督檢查工作方案，檢查方案于4月10日前報(bào)安全監(jiān)察司。

　　2.有機(jī)結(jié)合。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室要注重各項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防洪監(jiān)督檢查工作要與暑運(yùn)監(jiān)督檢查、鐵路專用設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定監(jiān)督檢查、營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督檢查等監(jiān)督檢查工作有機(jī)結(jié)合，避免出現(xiàn)頻繁檢查、重復(fù)檢查的情況。

　　3.注重實(shí)效。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室要參照《國(guó)家鐵路局汛期防洪監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)行對(duì)表檢查，并做好檢查人員培訓(xùn)。積極采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”等方式方法開(kāi)展檢查，認(rèn)真填寫(xiě)檢查表，必要時(shí)做好音像記錄。對(duì)嚴(yán)重安全問(wèn)題和隱患，及時(shí)填發(fā)問(wèn)題整改通知書(shū)；對(duì)違法違規(guī)行為，依法立案進(jìn)行行政處罰。

　　4.報(bào)送信息，做好總結(jié)。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、北京鐵路督察室要根據(jù)安全監(jiān)察司要求定期向安全監(jiān)察司報(bào)送檢查動(dòng)態(tài)、汛期安全情況和重點(diǎn)問(wèn)題，重要信息隨時(shí)報(bào)告；入汛前后集中檢查和汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)察司報(bào)送總結(jié)，并抄送設(shè)備監(jiān)管司。

　　5.嚴(yán)格紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做到廉潔自律，主動(dòng)遞送檢查紀(jì)律告知書(shū)，自覺(jué)接受有關(guān)單位和群眾的監(jiān)督。

　　三、檢查重點(diǎn)

　　國(guó)家鐵路局各部門、各單位要全力做好汛期防洪監(jiān)督檢查工作，切實(shí)履行鐵路行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與國(guó)家防總、地方政府等部門和單位的協(xié)調(diào)配合，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障鐵路汛期安全穩(wěn)定有序。檢查重點(diǎn)如下：

　　1.汛期安全管理基礎(chǔ)。防洪組織機(jī)構(gòu)的建立情況，防洪工作責(zé)任制是否落實(shí)，防洪工作的制度機(jī)制是否健全，防洪方案的安排部署和人員培訓(xùn)情況。

　　2.防洪隱患排查整治。基礎(chǔ)資料檔案的管理情況，隱患排查情況，行車設(shè)備的質(zhì)量技術(shù)狀態(tài)，沿線環(huán)境是否符合要求，防洪風(fēng)險(xiǎn)研判和分級(jí)管理情況。

　　3.防洪現(xiàn)場(chǎng)管理。防洪隱患整治情況，防洪重點(diǎn)處所監(jiān)護(hù)巡查、支護(hù)設(shè)施設(shè)置、雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警、橋梁監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

　　4.汛期行車安全措施。防洪信息管理工作情況，行車調(diào)度、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)等部門聯(lián)防聯(lián)控制度和執(zhí)行情況，防洪預(yù)警制度的建立與執(zhí)行，行車應(yīng)急措施和執(zhí)行情況。

　　5.應(yīng)急保障。應(yīng)急預(yù)案的制定和管理，應(yīng)急演練情況，應(yīng)急值班和應(yīng)急物資管理情況，路地協(xié)調(diào)防洪工作情況。

　　6.汛期施工。營(yíng)業(yè)線施工的防洪管理情況，其它工程施工的防洪管理情況。

國(guó)家鐵路局         　

2016年3月31日