第七條 《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項,一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施。對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認(rèn)為有必要的,由國家鐵路局實施處罰。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機關(guān)。
鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的,一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當(dāng)報請國家鐵路局指定管轄。
第八條 對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫實施鐵路安全違法行為的;
(三)配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰的。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
第十條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
第二十條 違反《條例》第二十五條規(guī)定,用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備,集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十一條 違反《條例》第二十六條規(guī)定,鐵路機車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,采取措施消除缺陷的,由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定,責(zé)令改正;拒不改正的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款;拒不改正且造成鐵路交通事故的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相應(yīng)的許可證件。
第二十三條 違反《條例》第二十八條規(guī)定,設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 違反《條例》第四十四條規(guī)定,鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁,未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)、管理防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十條 違反《條例》第四十五條規(guī)定,架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求,或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進(jìn)行維護(hù)和管理的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十一條 違反《條例》第四十七條規(guī)定,鐵路與道路交叉的無人看守道口未按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)警示標(biāo)志;有人看守道口未設(shè)置、維護(hù)移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十五條 違反《條例》第五十五條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十六條 違反《條例》第五十七條規(guī)定,鐵路機車車輛的駕駛?cè)藛T持過期或者失效駕駛證件執(zhí)業(yè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令改正,可以處1000元以下的罰款。
第三十七條 違反《條例》第五十九條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)使用的運輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條 違反《條例》規(guī)定,本辦法未規(guī)定行政處罰、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的行為,但本部門無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報有權(quán)處理的部門。
第四十七條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》的事實和行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的管轄范圍予以受案。
第四十八條 鐵路監(jiān)管部門對已受案的違法行為,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。
第四十九條 鐵路行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得少于2人;
(二)詢問證人和當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行,并告知其作偽證的法律責(zé)任;《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名,被詢問人拒絕簽名的,由詢問人在詢問筆錄上注明情況;
(三)對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗檢查時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作《檢查(勘驗)筆錄》,當(dāng)事人拒不到場的,可請在場的其他人員見證;
(四)對需要采取抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證物品清單》,并妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回;
(五)對涉及專業(yè)性較強問題的,應(yīng)當(dāng)聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門、人員進(jìn)行鑒定;
(六)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,制作《先行登記保存證據(jù)清單》,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
第五十條 當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,有權(quán)申請執(zhí)法人員回避。
執(zhí)法人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避。
執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定,執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的回避由所在機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第五十一條 案件調(diào)查終結(jié)后,執(zhí)法人員認(rèn)為案件事實清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報告》,對案件提出處理意見,報執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查。涉及多部門管理事項的,應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項的,應(yīng)當(dāng)送行政許可審查部門審查。對重大、疑難案件調(diào)查情況,應(yīng)向國家鐵路局有關(guān)部門報告。
因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或無法繼續(xù)開展的,可以作出《終止調(diào)查決定書》,并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人和舉報人、控告人。
第五十二條 《案件調(diào)查報告》經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,執(zhí)法人員應(yīng)制作《行政處罰告知書》,送達(dá)被告知人,告知擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。并告知其享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利。逾期未提出聽證的,視為放棄。
第五十三條 執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證件等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,案件辦理人員應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)管部門主管負(fù)責(zé)人報告,由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 鐵路監(jiān)管部門根據(jù)案件的不同情況,分別作出如下處理決定:
(一)確有違法行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。
第五十五條 鐵路監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或名稱、住址或地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的行政處罰專用印章。
第五十六條 執(zhí)法部門負(fù)責(zé)送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,當(dāng)事人拒絕簽收的,送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明;當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的規(guī)定,采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)。
當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后,應(yīng)在行政處罰決定書送達(dá)回證上注明收到日期、簽名或蓋章。
第五十七條 行政執(zhí)法人員收繳罰款后,應(yīng)當(dāng)出具由財政部統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當(dāng)分離,罰款所得的款項,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第五十八條 行政處罰案件自受案之日起,一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意,可以延長,但不得超過60日;特殊情況需進(jìn)一步延長的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長至90日。
第五十九條 行政處罰決定作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,鐵路監(jiān)管部門可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額;
(二)在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十一條 鐵路監(jiān)管部門申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
第六十二條 向人民法院申請強制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強制執(zhí)行申請書;
(二)行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);
(三)當(dāng)事人的意見及行政機關(guān)催告情況;
(四)申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機關(guān)鐵路監(jiān)管部門的印章,并注明日期。
第六十三條 因情況緊急,為保障公共安全,鐵路監(jiān)管部門可以申請人民法院立即執(zhí)行。
第六十四條 鐵路監(jiān)管部門對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。
第六十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,由當(dāng)事人提出申請并經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第六十六條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對當(dāng)事人作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報國家鐵路局備案。
第六十七條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后,應(yīng)當(dāng)將下列案件材料立卷歸檔:
(一)受案登記表;
(二)案件調(diào)查報告;
(三)證據(jù)材料;
(四)行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證;
(五)罰款收據(jù)復(fù)印件;
(六)在辦理案件中形成的其他材料。
第六十八條 依照本辦法給予單處責(zé)令改正或者對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。