全國安全生產簡報

　　第200期（總第550期）

　　（安全生產大檢查專刊第152期）

　　國務院安全生產委員會辦公室             2013年10月21日

　　鐵路行業突出重點強化安全大檢查

　　安全生產大檢查期間，全國鐵路堅持以高鐵、客車和高風險環節、關鍵崗位的安全風險控制為重點，大力抓好季節性安全和慣性事故的預防整治，在自然災害頻發、暑運和小長假客流持續增長、高鐵開行密度不斷加大的情況下，提升設備質量，加強現場作業控制。面對極端惡劣天氣，各單位超前預警、嚴防死守、有效應對，最大限度減少了強降雨對運輸安全的影響，汛期全國鐵路沒有發生客車責任水害事故。在新線建設和營業線施工任務繁重的情況下，強化施工安全質量管理，嚴格施工過程和質量控制，保證了工程建設領域安全穩定。

　　一是精心組織，扎實開展安全大檢查活動。本次在全國范圍內開展的安全生產大檢查，正值國家鐵路局剛剛組建，局黨組以此作為履行鐵路行業安全監管職責的切入點，在7月份機關人員基本到位后，迅速成立了以局黨組書記陸東福為組長的安全大檢查領導小組,緊密結合組建工作和鐵路行業實際，局黨組先后兩次召開了專題會議，研究確定了“準確定位、正確履職、明確重點、務求實效” 的安全大檢查活動思路，成立了由局黨組成員負責的6個督查組，實行分片、按專業督導。專門印制了《督查工作手冊》，對參加督查的全體人員進行了宣傳發動和集中培訓，明確了9個方面、20項檢查內容，對督查范圍、形式、方法及作風紀律等提出了明確要求，從組織和制度上有力地保證了督查質量。

　　二是緊密結合監管職責強化安全督導。國家鐵路局緊密圍繞鐵路運輸安全、工程建設質量安全和設備質量安全3個監管重點，以鐵路運輸企業為主，延伸到鐵路設備造修企業和工程施工企業，對各單位安全大檢查活動開展情況和安全管理狀況進行督導檢查，并就鐵路行業安全監管和《鐵路安全管理條例》宣貫等工作進行了座談調研。督查過程中，注重發現問題和解決問題的督導，在向各受檢單位反饋檢查意見的同時，幫助受檢單位對安全管理的薄弱環節和隱患進行剖析，提出了進一步整改、完善安全管理工作的建議，有力地促進了各單位強化安全意識，健全完善機制，提升安全管理水平。

　　三是深入一線進行全覆蓋督查指導。由局黨組成員負責的6個督查組事先不通知、不打招呼，早出晚歸，采取添乘檢查、重點抽查、現場暗訪、座談交流等方式，對鐵路總公司所屬18個鐵路局（公司）轄區開展了全覆蓋的督導檢查。共檢查了鐵路局74個業務處室、81個運輸站段和車間，9個新線建設客專公司， 12個設備制造單位、33個工程施工單位，12家地方鐵路運輸企業。現場檢查和暗查65次，其中檢查現場設備和作業37次，防洪危險處所7處、施工現場21個。添乘機車和動車組38列，累計行程11832公里，對京滬、京廣、哈大、寧杭等10條高速鐵路和京廣、隴海、京包、青藏等7條普速鐵路的設備運行質量、現場作業及路外安全環境進行了檢查。

　　四是強化鐵路安全環境隱患排查和治理。針對當前鐵路運輸安全外部環境形勢仍然嚴峻的現狀，督查組在積極開展督查工作的同時，認真梳理路外安全隱患和問題，督促相關企業落實安全生產主體責任，積極協調鐵路運輸企業、地方政府和公安等部門，加大對路外安全環境的綜合治理。一是及時對上跨橋移交不徹底、橋涵防撞架缺失、防護柵欄加裝補強不到位、非法道口等問題，向鐵路總公司及相關單位進行反饋，要求責任單位全面整治安全隱患，堵塞安全漏洞。二是加大對機動車、人員非法上道、搶越道口的管理和路外安全宣傳力度；強化鐵路安全保護區的劃定、簽認工作。三是加大安保區內違法生產經營行為的行政執法力度，對破壞鐵路的危行案件進行專項打擊，努力營造良好的鐵路運輸安全外部環境。

　　五是結合督導認真開展調研。檢查期間，督查組圍繞《鐵路安全管理條例》的主旨和要義，與鐵路運輸企業就宣貫新《條例》工作進行了探討和調研。針對鐵路政企分開的新形勢，督查組深入到鐵路局機關處室、站段和車間班組，組織專題座談會39場，介紹了國家鐵路局職能、職責，收集各鐵路局和鐵路相關企業的調查問卷126份，梳理意見和建議173條，內容涉及國家鐵路局如何正確履行職能、規范監管方式方法、完善法律法規等方面，為構建鐵路安全長效機制打下了基礎。

　　國務院安委會辦公室                     2013年10月21日印發