（國鐵安監函〔2015〕45 號）

局屬各單位, 機關各部門:

　　《國家鐵路局2015年安全質量監督檢查計劃》已經3月20日局務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家鐵路局  

2015年3月24日

國家鐵路局2015年安全質量監督檢查計劃

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真履行鐵路安全質量監管職責，促進監督檢查制度化、規范化，按照《安全生產法》相關規定，制定本計劃。

　　一、計劃安排

　　依據《安全生產法》、《行政許可法》、《鐵路安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《鐵路產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規和規章制度，針對鐵路運輸高峰期、運輸安全關鍵環節、設備質量安全、工程建設質量安全和安全執法等重點，開展監督檢查。

　　1. 春運監督檢查。檢查重點：運輸安全、有關法律法規貫徹落實、客運服務質量、行車設備質量、鐵路沿線外部環境、防火防爆、應急保障等情況。（安監司、運輸監管司牽頭，機關相關部門和各地區鐵路監管局共同組織實施）

　　2. 暑運監督檢查。檢查重點：暑期旅游、學生假期客流集中時段的運輸安全、服務質量，鐵路危險貨物運輸、“三品”查堵、防火防爆、暑運應急保障等情況。（安監司、運輸監管司牽頭，機關相關部門重點督查，各地區鐵路監管局結合轄區實際具體組織實施）

　　3. 防洪、施工安全監督檢查。檢查重點：防洪工作部署準備、防洪安全責任制建立落實、防洪隱患排查、汛期行車安全措施落實、應急管理及突發事件處置等，以及營業線無計劃、超范圍等違法施工情況。（安監司、設備監管司、工程監管司牽頭，機關相關部門重點督查，各地區鐵路監管局結合轄區實際具體組織實施）

　　4. “十一”黃金周監督檢查。檢查重點：運輸安全、有關法律法規貫徹落實、客運服務質量、防火防爆、應急保障等情況。（安監司、運輸監管司牽頭，機關相關部門重點督查，各地區鐵路監管局結合轄區實際具體組織實施）

　　5. 冬季施工檢查。檢查重點：貫徹安全生產法、建設工程質量管理條例、質量監督規定情況，冬季施工情況及應急措施，重點工程質量。（工程監管司牽頭，組織相關事業單位重點抽查，各地區鐵路監管局結合轄區實際具體組織實施）

　　6. “打非治違”監督檢查。檢查重點：非法違法行為排查整治情況，上跨高鐵立交橋移交及安全管理責任落實情況、高鐵線路安全保護區劃定進展情況、油氣管線非法穿越鐵路施工整治情況、鐵路專用設備未經許可違法上線運用整治情況、鐵路非法違法運輸危險貨物整治情況等。（安監司牽頭，機關相關部門參加，制定實施方案并重點督查，各地區鐵路監管局具體組織實施）

　　7. 鐵路建設工程質量安全監督檢查。檢查重點：貫徹安全生產法、建設工程質量管理條例、質量監督規定情況，隧道等安全生產情況及應急措施，重點工程質量情況，以及委托的監督機構的工作情況。（工程監管司牽頭，相關事業單位配合，確定抽檢計劃，各地區鐵路監管局結合轄區實際具體組織實施）

　　8. 鐵路專用設備行政許可企業監督檢查。檢查重點：針對搖號抽簽確定的2015年度53家鐵路專用設備行政許可受檢企業，檢查持續滿足取證條件、質量管理體系有效運行、專業技術人員、設施及設備等生產能力、技術管理、產品質量、售后服務等情況，以及法律、法規及行政許可辦法規定的其他條件。（設備監管司牽頭并制定檢查計劃，各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室具體組織實施）

　　9. 鐵路產品質量監督抽查。檢查重點：以國家鐵路局行政許可、產品認證目錄中的產品為主，兼顧局內安監司、運輸監管司、工程監管司、設備監管司提出的安全監管中發現的問題產品和使用單位反映質量問題較多的產品。（科法司牽頭確定抽檢計劃，委托有資質的第三方組織實施）

　　國家組織開展的安全大檢查，按照國務院安委會等有關部門的要求執行。

　　二、工作要求

　　1. 加強領導，有序推進。根據職責分工和檢查項目，由分管局領導負責，牽頭部門組織，機關相關部門、局屬相關單位合理分工、形成合力，統籌考慮法定職責、工作重點、人員數量、裝備水平等因素，制定具體實施方案，有序開展監督檢查工作。

　　2. 依法行政，行為規范。檢查工作要遵循合法、公正、公開的原則，采取明查暗訪、“四不兩直”等監督檢查方式，堅持處罰與教育相結合，對違法行為依法實施行政處罰、上網公告，做到依法行政、文明執法、行為規范。

　　3. 注重實效，督促整改。具體實施方案要明確檢查單位、內容、時間、頻次等項目，檢查中既要檢查現場作業控制，又要調閱相關管理資料數據進行綜合梳理分析，并注重寫實記實，檢查資料要及時整理歸檔，還要及時總結典型經驗和分析存在的問題，盯住問題整改。

　　4. 完善機制，強化效能。檢查要注重簡政放權、加強事中事后監管，既不缺位也不越位，督促企業落實安全生產主體責任，盡量減少對企業的干擾。要不斷探索監督檢查工作規律，健全完善監督檢查機制，提升監督檢查效能。

　　各地區鐵路監管局要參照本計劃，結合轄區實際，制定本單位年度監督檢查計劃并組織實施。

　　抄送: 鐵路總公司、神華集團、中國南車集團、中國北車集團、中國通號、中國中鐵、中國鐵建、中國鐵物。