國鐵安監〔2013〕30號

局內各單位，局屬各單位：

　　現將《鐵路行政執法人員管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

鐵路行政執法人員管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為加強鐵路行政執法人員的管理，提高鐵路行政執法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規的規定，結合鐵路行業監管實際，制定本辦法。

　　第二條　國家鐵路局及地區鐵路監督管理局的鐵路行政執法人員管理，適用本辦法。

　　鐵路行政執法人員（以下簡稱執法人員）,是指通過培訓考試，取得行政執法資格，從事鐵路運輸安全、工程質量安全、設備質量安全和鐵路運輸、建設市場秩序等監管工作，依法履行監督檢查、行政處罰、事故調查等行政執法職責的工作人員。

　　第三條　國家鐵路局安全監察司負責組織執法人員培訓、任職資格審查、執法證件管理和執法監督等工作。國家鐵路局業務監管部門依據各自職責負責執法人員專業審核管理。

　　地區鐵路監督管理局負責本單位執法人員的日常管理，承擔執法人員專業資格審核、執法業務培訓、年度考核、執法證件管理等工作。

　　第四條 國家鐵路局和地區鐵路監督管理局要建立健全行政執法責任制，加強對執法人員的考核獎懲，對在行政執法工作中作出重大貢獻的執法人員，按照有關規定給予表彰獎勵。

第二章 培訓考試與資格審查

　　第五條　國家鐵路局實行執法人員資格管理制度。未通過資格培訓考試和任職資格審查的，不得辦理和持有《中華人民共和國鐵路行政執法證》（以下簡稱執法證），不得上崗執法。

　　第六條　國家鐵路局負責組織執法人員資格培訓考試。培訓考試內容包括基本法律知識、相關鐵路法規、職業道德規范、現場執法實務等，培訓時間不少于60學時。

　　第七條　國家鐵路局依據下列條件，對擬從事鐵路行政執法工作的人員進行任職資格審查：

　　（一）正式工作人員；

　　（二）具有大專以上學歷以及3年以上鐵路相關業務工作經歷；

　　（三）具有良好的道德品行和政治素質，較強的依法行政意識，相應的鐵路專業知識；

　　（四）行政執法資格培訓考試合格；

　　（五）現任職崗位年度考核稱職以上。

　　第八條 受記過以上處分未解除的，或因違法或者違紀行為正在接受審查的工作人員，不得申請行政執法資格。

　　第九條 申請行政執法資格，應當提交下列材料：

　　（一）執法人員資格申請表（附件1）；

　　（二）資格培訓考試成績；

　　（三）年度考核情況；

　　（四）國家鐵路局業務監管部門或地區鐵路監督管理局出具的人員身份證明和專業審核意見。

　　第十條 申請行政執法資格，按照下列程序進行：

　　（一）本人填寫書面申請；

　　（二）國家鐵路局業務監管部門或地區鐵路監督管理局審核；

　　（三）國家鐵路局安全監察司審查確認，履行相關報批程序。

　　第十一條 國家鐵路局和地區鐵路監督管理局應當組織開展執法人員專業知識和法律知識更新培訓，每年培訓時間不少于40學時。

　　第十二條 執法人員的培訓情況和考試成績作為年度考核的內容。

第三章 執法證件管理

　　第十三條　執法證是執法人員取得行政執法資格的合法憑證，是從事鐵路行政執法工作的身份證明。

　　第十四條　執法證由國家鐵路局統一制作，套印國家鐵路局印章，并加蓋國家鐵路局行政執法證件專用鋼印。

　　執法證應標明執法人員姓名、工作單位、執法類別、發證機關、證號及有效期等（具體式樣見附件2）。執法類別分為安全監察、運輸安全監察、工程質量安全監察、綜合監察四類。

　　國家鐵路局安全監察司具體負責執法證的制作、發放及使用的監督管理。

　　第十五條　執法人員從事行政執法活動時，應當主動出示有效的執法證。

　　第十六條 執法人員因工作發生變化或執法證破損的，由所在部門或單位向國家鐵路局安全監察司書面說明情況，申請換發執法證。

　　執法證遺失的，應當通過省級以上報刊或國家鐵路局政府網站公告聲明作廢，并按照前款規定程序重新辦理。

　　第十七條　執法證有效期為5年。有效期屆滿后，需重新確認執法資格，換發執法證，原執法證由所在部門或單位統一收回并上繳國家鐵路局安全監察司注銷。

　　第十八條 執法人員不再從事行政執法工作時，其執法證由部門或單位統一收回并上繳國家鐵路局安全監察司注銷。無法收回的，通過省級以上報刊或國家鐵路局政府網站公告聲明作廢。

　　第十九條　執法人員應當妥善保管執法證，不得涂改、復制、轉借或者買賣。

第四章 權利義務

　　第二十條　執法人員依法享有下列權利：

　　（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

　　（二）進入所轄區域內相關生產工作場所，依法進行監督檢查、行政處罰、事故調查等工作。

　　第二十一條 執法人員應當履行下列義務：

　　（一）嚴格遵守法律、法規、規章和國家有關規定，按照法定的權限和程序履行職責，秉公執法；

　　（二）維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人及其他組織的合法權益；

　　（三）保守國家秘密，遵守工作紀律。

　　第二十二條 執法人員調查取證時，應當全面、客觀、公正、及時。嚴禁以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據，不得偽造、隱匿證據。

　　第二十三條 執法人員糾正違法行為時，應當堅持處罰與教育相結合的原則。作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權、申請回避權、申請聽證權和救濟權。

　　第二十四條 嚴禁執法人員濫用職權、野蠻執法、以權謀私。

第五章 執法監督

　　第二十五條 執法人員應當自覺接受監察、法制部門或上級行政執法部門依法實施的監督檢查，以及公民、法人及其他組織的監督。

　　第二十六條 國家鐵路局和地區鐵路監督管理局應當對鐵路行政執法工作情況組織開展經常性檢查。發現違法違紀行為，應當及時糾正，情節嚴重的依據有關規定處理。

　　第二十七條 執法人員有下列行為之一的，取消其行政執法資格：

　　（一）違反法定權限和程序執法，執法中有嚴重錯誤，造成不良后果的；

　　（二） 違反執法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；

　　（三）不按規定參加培訓或培訓考試不合格的；

　　（四）持無效執法證執法，或不按照規定執法類別執法。

第六章 附 則

　　第二十八條　國家鐵路局或地區鐵路監督管理局依法委托機構從事行政執法工作的，由委托單位負責相關執法人員的資格審查、培訓考試、證件發放及日常管理工作。其他有關事項參照本辦法執行。

　　第二十九條　本辦法由國家鐵路局安全監察司負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2014年1月1日起實行。原鐵道部發布的《鐵路運輸安全行政執法人員管理辦法（暫行）》（鐵安監［2005］228號）同時廢止。